這個方案是從華盛頓派出三隊人馬，他們將分別前往全美國不同的安全地點。每支隊伍都要隨時做好宣布新的美國“總統(tǒng)”，接過國家指揮權的準備。如果蘇聯(lián)的核武器打掉了一支隊伍，下一支隊伍就會頂上?！斑@可不是本子上的抽象計劃，而是詳盡細致、進行過具體實踐的周密計劃?！甭f。演習通常需要數天時間，每次隊伍離開華盛頓的時候，都要攜帶一名里根的內閣成員，他將作為總統(tǒng)的“繼任者”。核戰(zhàn)來臨時可能引發(fā)極端緊張混亂的局面，他們希望整個方案在這樣的條件下也能迅速得到實施。這是一個高于憲法和法律的方案，它創(chuàng)立了一套繼任總統(tǒng)的新程序，曼指出，這一程序 在美國憲法和法律中是不存在的，而一個神秘機構——國家計劃辦公室——每年都花費數百萬美元時刻做著“延續(xù)政府”的準備。